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    杨一仁的札子洋洋洒洒十数万言，显然准备已久，并非临时起意。

    札子中说道，大明划分为两京十五省，另设海事都督府、安北都督府、西域总督府等地方机构。

    每省中，设承宣布政使司、按察使司、大理使司、光禄院等机构，分别担负行政、监察、司法、顾问等职责。与此对应，委任从二品官员担任布政使、按察使、大理使。唯有光禄院没有官品，亦不设官员，由光禄郎推举产生光禄院长。

    省级机构中，不仅与大明以往大相径庭，与荆州现行的官制也区别甚大。比如，监察府被分拆为按察使司、大理使司两部分，往专业化的方向迈进了一大步。

    省级之下，设府，府之下，又设县。每府每县，都有四大机构，行使行政、监察、司法、顾问等权力。府之长官，定为正四品，县之长官，定为正七品。

    县为最小权力机关，县衙之下，根据需要设立六到十二个巡检司。每个巡检司管辖十数个村庄。

    杨一仁的札子中，还详细地列举了各行政、监察、司法机关内部的机构设置，并对编制人员做了一些限定。

    这些，大体上与荆州现行的官制并无太大区别。

    除了架构之外，普天之下，最为关注的还是官员选拔制度。

    关于官员的来源，杨一仁的札子建议两方面并重。

    一方面来源于科举考试。获得秀才功名者，若本人愿意，授予从九品官职，举人授予从八品官职，进士授予从七品官职。

    另一方面，面向整个社会公开招考。由地方政府根据职位空缺，每年拟定招考人数，报至府署，在布政使司的督导下由府署统一组织，择优录取。

    关于招考的方式和组织方法，杨一仁不厌其烦，絮絮叨叨几万字。其中，最令人关注的是，杨一仁将历史、地理、经济、算术、律法、应用文写作、策论都作为考试内容，唯独缺了至关重要的经义。

    关于官员职位的升降，杨一仁将其归纳为考成法，基本上与张居正当年的考成法差不多。不同的是，杨一仁规定，任何官员在提任为地方首脑和部门首脑之前，必须有三年以上下一级地方首脑和部门首脑的经历。

    也就是说，往后，通过当秘书轻松升迁的路被彻底堵死。任何人想当布政使，必须从知县、知府一步步干上来。

    另外，杨一仁还规定，官员升职时，必须由监察部门进行审定，一旦查出问题，一律罢黜。

    ……

    杨嗣昌看到这份方案，足足花了三天时间细细揣摩。最终，他叹道：

    “官、吏之间的界限，彻底被打破，暂时还看不出好坏。至于官员升迁，好歹多了几条硬指标，比当前好多了。最为颠覆性的，还是面向整个社会进行招考……只怕，科举将越来越被边缘化……”  看更多诱惑小说请关注微信  npxswz        各种乡村  都市  诱惑


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