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    整个东海，“一州三岛十七屿”加起来，人口在800多万左右。

    听起来很多。

    不过对于整个神鹰帝国而言，连百分之一都不到。

    海东岛，作为神鹰帝国国境线东方最远的一处领土，海州下辖的“郡”级行政区，有着极高的经济和政治自由度。

    这座海岛面积大约是原始海岛的四分之一，常住人口在50万左右，有三座城，十几个小镇，以及大量的乡村、渔村。

    岛上环境良好，气候微热，农业、渔业、种植业都发展得十分兴旺，经济情况优良。

    每年夏秋季节，都会有专门的商队运送大量粮食、海鲜干料，前往海州，以及帝国大陆进行贩卖，赚取巨额利益。

    由于距离遥远，海东岛多年来基本上没有受到过神鹰帝国的直接掌控，最多是通过“海州”的跳板，间接管理。

    这里的语言是本地方言，军队全是本土民兵，官员也是本地挑选的，没有朝廷委派之人担任高位职缺。

    在这样高度自治的环境之下，海东岛的老百姓们都过得非常安逸。

    有钱，有资源，还不纳税。

    爽的一批！

    但这种好事，在十几年前就结束了。

    海盗诞生了！

    海东岛太富裕，哪怕只是渔民，每日把卖不出去的海鲜晾干卖给航海商人，也能积攒不少的财富。

    一群好吃懒做的人看上了这座岛屿的财富，千里迢迢漂洋过海，招兵买船，成立了海上抢劫组织。

    起初还只有“巨鲸队”这么一个海盗团伙。

    但没过多久，鬼王海盗团和烈酒海盗团也相继诞生。

    三大海盗势力扩张得非常快，短短几年时间，三大团伙的人数都超过了1000人。

    其中鬼王海盗团最是可怕，直接霸占了一座小岛，将岛上3个村庄的人全部都变成了同伙，总人数过万！光是可参战的男海盗，就有不下3000人！

    他们四处劫掠商船，有时候甚至会登陆上岸，抢劫沿海码头、城镇里的财富。

    本地的民兵战斗力太低，根本抵挡不住这么三支凶狠的海盗组织，被打得溃不成军。

    渔民们虽然没有受到太多的经济损失，但是一旦遇上海盗，自己的老婆、闺女，十有八九要被掠夺走，也是非常凄惨。

    久而久之，整个海东岛的氛围都变得沉闷起来，商人们也个个担惊受怕。                在利益驱使下，商队开始雇佣各个镖局的人为自己保驾护航。

    但很可惜，镖局也斗不过海盗。
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